Transition vers le numérique

Le Conseil national de Régulation de l’Audiovisuel et le Comité national pour le Passage de l’Audiovisuel de l’Analogique au Numérique du Sénégal (CNN) ont collaboré pour la consolidation et la finalisation du document de synthèse de la stratégie de passage au numérique du Sénégal, dans le cadre d’un séminaire tenu les 3 et 4 décembre 2012

Modalités de mise en œuvre de la stratégie

Le Conseil national de Régulation de l’Audiovisuel et le Comité national pour le Passage de l’Audiovisuel de l’Analogique au Numérique du Sénégal (CNN) ont collaboré pour la consolidation et la finalisation du document de synthèse de la stratégie de passage au numérique du Sénégal, dans le cadre d’un séminaire tenu les 3 et 4 décembre 2012. Le Président du CNN a souligné la dimension donnée par le Président Macky SALL lors du colloque du REFRAM (Réseau francophone des Régulateurs de Médias) (voir p. 24) : « le document d’orientation stratégique du Comité national pour le Passage de l’Audiovisuel de l’Analogique au Numérique du Sénégal (CNN) en cours de validation, constituera l’épine dorsale de notre politique nationale pour une transition réussie ». Le séminaire a formulé des recommandations notables dont la liste suit :

  • la mise à jour du cadre législatif et réglementaire ;
  • le plan de communication auprès des acteurs et du public ;
  •  les mesures d’accompagnement ;
  • le fonds de financement de la production audiovisuelle nationale ;
  • le coût du passage au tout numérique évalué à 64 milliards ;
  • la création d’une structure pérenne qui succédera au CNN pour gérer ce passage ;
  • la création d’un 2e dividende numérique a été évoquée.

Enjeux du dividende numérique

La modernisation de la diffusion audiovisuelle et l’avènement prochain de la télévision numérique conduisent naturellement à l’extinction de la télévision analogique, libérant ainsi une partie du spectre hertzien que ses caractéristiques techniques rendent propices à de multiples usages. C’est ce que l’on appelle « le dividende numérique ». Il est composé de l’ensemble des fréquences qui seront libérées suite au passage à la télévision numérique terrestre et à l’arrêt de la télévision analogique. « Le dividende numérique ne relève pas que d’un débat d’experts et ne se limite pas à une simple question technologique. C’est une ressource publique rare – une précieuse portion du spectre hertzien – qui va redevenir disponible, et l’usage de cette ressource concerne chacun d’entre nous dans son quotidien : […] les options qui seront retenues pour valoriser ce « dividende numérique » auront un impact sur notre vie de tous les jours. […] Ce débat mérite d’être aussi ouvert que possible. C’est parce que ses enjeux doivent être mieux mesurés que nous avons souhaité permettre à tous les acteurs qui le souhaiteront – citoyens, collectivités territoriales, entreprises ou associations – de faire connaître leurs attentes afin d’éclairer le travail de la commission du dividende numérique» (Bruno Retailleau, Sénateur, Président de la Commission du dividende numérique, France). Quelle utilisation du dividende ? Chaque Etat décide de l’affectation des ressources spectrales rendues disponibles en coordination avec d’autres états. Les usages envisagés pour l’utilisation du dividende se divisent en deux catégories : • les réseaux de radiodiffusion, comme ceux de la télévision (TNT), • les réseaux de téléphonie mobile (3G et 4G).

1er et 2e dividendes

Le passage au numérique concernait initialement la bande comprise entre les 470 MHZ et 862 MHZ, la bande allant de 470 MHZ à 790 MHZ était réservée exclusivement à la télévision numérique terrestre (TNT) et celle comprise entre 790 MHZ et 862 MHZ constituait le 1er dividende numérique bien qu’occupée actuellement par un opérateur téléphonique privé, l’Agence de l’informatique de l’Etat (ADIE) et le Ministre de l’Intérieur. Récemment, le Sénégal, soutenu par l’Egypte et le Nigéria, a négocié et obtenu un 2e dividende numérique dans la bande comprise entre, probablement, 750 MHZ et 790 MHZ. A noter que ce 2e dividende numérique ne met pas en péril le déploiement de la TNT dans la mesure où la bande restante fournira 6 fréquences pouvant offrir plus de 83 canaux de diffusion en SD (définition standard) et en HD (haute définition). Cette question donne lieu à de multiples concertations et travaux dans l’intérêt des consommateurs, des opérateurs audiovisuels et du secteur des télécommunications. Ces perspectives feront l’objet d’une décision par les autorités compétentes, qui fixera le schéma national de réutilisation des fréquences libérées.