Le Rapport que le CNRA vient de d\u00e9poser sur la table du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique couvre les ann\u00e9es 2018 – 2019. Le temps de sa r\u00e9daction et de son \u00e9dition pour sa remise \u00e0 l\u2019autorit\u00e9, le S\u00e9n\u00e9gal entre \u00e0 son tour dans la difficile p\u00e9riode que la Covid-19 a impos\u00e9e \u00e0 la plan\u00e8te enti\u00e8re. Le Conseil entrait imm\u00e9diatement dans la lutte contre la pand\u00e9mie, mettant en garde d\u00e8s le d\u00e9but, contre la stigmatisation des zones et personnes directement touch\u00e9es.<\/p>\n
Le R\u00e9gulateur audiovisuel s\u2019employa ainsi d\u00e8s les premiers jours, \u00e0 inviter ses partenaires que sont les m\u00e9dias, \u00e0 s\u2019abstenir de diffuser des contenus allant dans le sens de la n\u00e9gation de la maladie. Les alertes conjugu\u00e9es de la R\u00e9gulation et de l\u2019autor\u00e9gulation (Cored) ont permis de freiner les porteurs des messages en d\u00e9calage avec les efforts engag\u00e9s par les pouvoirs publics et les sacrifices consentis par les populations.<\/p>\n
Cet enjambement de p\u00e9riode avait d\u00e9j\u00e0 eu lieu concernant le trimestre fin 2018 d\u00e9but 2019 marqu\u00e9 par la pr\u00e9paration de la p\u00e9riode pr\u00e9 campagne \u00e9lectorale, la campagne elle-m\u00eame et la couverture du scrutin pour la pr\u00e9sidentielle du 24 f\u00e9vrier 2019. Le travail accompli durant cet exercice d\u00e9mocratique a valu au Conseil National de R\u00e9gulation de l\u2019audiovisuel de positives appr\u00e9ciations venant de diverses sources.<\/p>\n
Presse surveill\u00e9e, courtis\u00e9e, suspect\u00e9e<\/strong><\/p>\n Les m\u00e9dias, tous supports confondus, constituent un secteur particuli\u00e8rement suivi par les populations mais surtout par les politiques et la soci\u00e9t\u00e9 civile organis\u00e9e. La mission du R\u00e9gulateur s\u2019en trouve totalement ramen\u00e9e en surface, dans un contexte de confrontations pour la conqu\u00eate de l\u2019opinion. En consid\u00e9ration du r\u00f4le de l\u2019Information et de la Communication politiques dans le choix des \u00e9lecteurs, la Presse est aussi surveill\u00e9e, courtis\u00e9e que suspect\u00e9e par les acteurs.<\/p>\n Ces deniers ont quasi unanimement salu\u00e9 le travail de sensibilisation et de pr\u00e9paration des journalistes, lanc\u00e9 d\u00e8s novembre 2018 par des ateliers organis\u00e9s sur sites et concernant toutes les r\u00e9gions du S\u00e9n\u00e9gal. Les responsables de R\u00e9dactions centrales, la Convention des Jeunes Reporters (CJRS), les Radios communautaires et les Organismes de Gestion des Elections (OGE) ont tous eu des moments d\u2019\u00e9changes sous la supervision du CNRA, sur le processus \u00e9lectoral. Les autorit\u00e9s administratives, les amplificateurs des messages et les auteurs de discours qui se sont appuy\u00e9s sur ces derniers pour \u00eatre vus et entendus par les populations, ont largement contribu\u00e9 \u00e0 permettre \u00e0 notre pays de r\u00e9ussir une pr\u00e9sidentielle apais\u00e9e en f\u00e9vrier 2019.<\/p>\n Les missions d\u2019observations \u00e9lectorales nationales comme celles venues d\u2019organisations r\u00e9gionales africaines et d\u2019institutions europ\u00e9ennes ont largement contribu\u00e9 au bon d\u00e9roulement du processus \u00e9lectoral. Des rencontres qu\u2019il a eues avec ces derni\u00e8res, le CNRA a tir\u00e9 des enseignements qui ont renforc\u00e9 ce qu\u2019il avait d\u00e9j\u00e0 engrang\u00e9.<\/p>\n Le Conseil National de R\u00e9gulation de l\u2019audiovisuel a, par la voix de son Pr\u00e9sident et en temps opportun, exprim\u00e9 ses f\u00e9licitations aux acteurs de la Presse notamment. Il est reconnaissant autant aux m\u00e9dias, aux acteurs \u00e9lectoraux qu\u2019aux politiques de lui avoir exprim\u00e9 leur appr\u00e9ciation positive du travail accompli par le R\u00e9gulateur de l\u2019Audiovisuel. L\u2019exercice avait n\u00e9cessit\u00e9 un travail novateur en amont et pendant l\u2019ann\u00e9e \u00e9lectorale.<\/p>\n Des contenus et \u2026 <\/strong> <\/strong><\/p>\n Les moyens techniques et technologiques mis en \u0153uvre par le CNRA pour accompagner et rendre transparente la couverture des activit\u00e9s \u00e9lectorales, sont au nombre de ce qui a cr\u00e9\u00e9 un climat de confiance et pacifi\u00e9 les rapports, jusqu\u2019au jour du scrutin. Sur ce registre, s\u2019inscrit ce qu\u2019a pu r\u00e9ussir le service public de l\u2019audiovisuel pour un \u00e9gal acc\u00e8s des candidats aux \u00e9quipes de terrain et \u00e0 la diffusion des messages sur le r\u00e9seau national de la RTS.<\/p>\n Le Rapport donne un tableau d\u00e9taill\u00e9 du monitoring op\u00e9r\u00e9 par le Conseil National de R\u00e9gulation pendant les deux ann\u00e9es consid\u00e9r\u00e9es. Ce tableau concerne aussi le secteur priv\u00e9 commercial et celui communautaire de l\u2019audiovisuel. Se reporter \u00e0 ce propos, au chapitre Regard sur les M\u00e9dias <\/strong>(pages 27 \u00e0 40), qui donne un large aper\u00e7u sur les contenus, les langues et r\u00e9partition g\u00e9ographique des \u00e9missions.<\/p>\n Le rapport mentionne que \u00ab face aux grandes pr\u00e9occupations soci\u00e9tales, la mobilisation m\u00e9diatique au S\u00e9n\u00e9gal est toujours forte, l\u2019appropriation des questions et probl\u00e9matiques est imm\u00e9diate. L\u2019expertise invit\u00e9e sur les plateaux est adaptative ; elle comprend tout, ma\u00eetrise tous les sujets, quelles que soient les difficult\u00e9s cognitives ou la sensibilit\u00e9 soci\u00e9tale qui les caract\u00e9risent. On constate un glissement collectif uniformisant dans la mati\u00e8re de choisir et de traiter l\u2019information ou la mani\u00e8re m\u00e9diatique. <\/em><\/p>\n Les Talk-Show\/Animation tout aussi pr\u00e9sents dans les programmes audiovisuels, se caract\u00e9risent tous par des commentaires permanents, de la musique sous forme de vid\u00e9os clips et beaucoup d\u2019interactivit\u00e9 t\u00e9l\u00e9phonique avec le public r\u00e9ceptacle \u00bb. <\/em><\/p>\n \u2026 des d\u00e9rives<\/strong><\/p>\n Selon le CNRA, \u00ab \u00e0 l\u2019aune de la bataille pour acc\u00e9der aux parts de march\u00e9 publicitaire, beaucoup d\u2019acteurs audiovisuels ne se soucient pas de l\u2019impact social que peut avoir l\u2019\u00e9vocation de sc\u00e8nes ou de situations socialement d\u00e9structurantes pour la petite enfance \u00bb.<\/em><\/p>\n Le Conseil a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9coute de la soci\u00e9t\u00e9. Des questions d\u00e9bordant le traitement de l\u2019Information par les m\u00e9dias traditionnels, suivant les codes professionnels certifi\u00e9s sont pr\u00e9sentes dans la grille d\u2019analyse et au tableau des avis, recommandations et d\u00e9cisions du R\u00e9gulateur de l\u2019Audiovisuel<\/p>\n Le Pr\u00e9sident du CNRA le souligne dans sa LETTRE introductive au pr\u00e9sent Rapport, aux pages 7 \u00e0 9 du document. Pr\u00e9sident Babacar DIAGNE rappelle que \u00ab le CNRA est intervenu sur une trentaine de dossiers et affaires avec pour r\u00e9sultats, un notable taux de satisfaction exprim\u00e9e par les interpellateurs eux-m\u00eames. Il en fut ainsi lorsque les autorit\u00e9s religieuses de Touba \u00e9lev\u00e8rent la voix contre la diffusion d\u2019une vid\u00e9o pour le moins peu respectueuse des codes \u00e9thiques. On \u00e9tait \u00e0 la veille du Magal 2019. Leur saisine du R\u00e9gulateur des M\u00e9dias a \u00e9t\u00e9 trait\u00e9e \u00e0 la satisfaction g\u00e9n\u00e9rale de la Communaut\u00e9 agress\u00e9e dans ses valeurs.<\/em><\/p>\n Une s\u00e9rie t\u00e9l\u00e9vis\u00e9e a revu ses offres d\u2019images apr\u00e8s l\u2019interpellation du CNRA par l\u2019ONG Jamra, dont les remarques rencontraient d\u00e9j\u00e0 celles de beaucoup d\u2019autres de nos compatriotes.<\/em><\/p>\n Des r\u00e9alisateurs et diffuseurs ont \u00e9t\u00e9 amen\u00e9s \u00e0 revoir leurs offres de divertissements, tout comme des \u00e9diteurs rappel\u00e9s \u00e0 l\u2019ordre ont pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 aller \u00e0 l\u2019orthodoxie plut\u00f4t que de devoir faire inutilement les frais d\u2019une sanction. Sur cette derni\u00e8re question cependant, le choix de la d\u00e9marche p\u00e9dagogique jusqu\u2019ici pr\u00e9f\u00e9r\u00e9e \u00e0 la sanction n\u2019avait pas suffi dans le cas pr\u00e9cis o\u00f9 il fallait faire respecter les dispositions de l\u2019article 112 du Code de la Presse \u00bb. <\/em><\/p>\n La loi 2017-27 du 13 juillet 2017 portant Code de la Presse venait \u00e0 peine d\u2019avoir 17 mois, quand le CNRA participait aux c\u00f4t\u00e9s d\u2019acteurs de divers horizons, \u00e0 un Panel sur une question qui se r\u00e9v\u00e8lera source de contentieux. De courte dur\u00e9e cependant.<\/p>\n Le samedi 26 octobre 2019, s\u2019est tenu au Mus\u00e9e des Civilisations Noires \u00e0 Dakar, une journ\u00e9e d\u2019\u00e9changes sur la d\u00e9pigmentation artificielle, organis\u00e9e par l\u2019Association Internationale d\u2019Information sur la D\u00e9pigmentation artificielle.<\/p>\n Les \u00e9diteurs avertis et plusieurs fois relanc\u00e9s sur l\u2019obligation de se mettre en r\u00e8gle adopt\u00e8rent des attitudes diverses, entre respect de la loi et engagements commerciaux dont la non satisfaction exposait \u00e0 des retours n\u00e9gatifs. Mais la Loi est au-dessus de tous, le CNRA y compris. Des organisations professionnelles (Synpics, Cdpes et Cored) avaient jou\u00e9 les m\u00e9diateurs et tout revint \u00e0 la normale. Cet \u00e9pisode s\u2019inscrit dans ce qui est consign\u00e9 dans le Rapport sous la rubrique D\u00e9cisions et Publications<\/strong> (pages 89 \u2013 105).<\/p>\n Ce qui va changer pour les \u00e9diteurs et futurs investisseurs <\/strong><\/p>\n Cette m\u00eame loi pr\u00e9voit l\u2019\u00e9laboration de nouveaux \u00ab Cahiers des Charges applicables aux Acteurs de la Cha\u00eene de Valeur de la Communication Audiovisuelle \u00bb. <\/strong>Ceux-ci sont r\u00e9pertori\u00e9s dans ce rapport, dans la partie Cadre Juridique <\/strong>(pages 19 \u00e0 23). On y remarque la volont\u00e9 du l\u00e9gislateur d\u2019assainir l\u2019environnement avec l\u2019appui des acteurs et un regard plus strict sur des contenus d\u00e9cri\u00e9s par les professionnels comme par de tr\u00e8s larges secteurs de la soci\u00e9t\u00e9 s\u00e9n\u00e9galaise. Cette partie du Rapport recense l\u2019essentiel des dispositions de la loi 2017-27 du 13 juillet 2017, portant Code de la Presse et concernant les modalit\u00e9s de cr\u00e9ation d\u2019entreprises dans cette chaine de valeur.<\/p>\n Le r\u00f4le d\u00e9sormais attribu\u00e9 \u00e0 l\u2019organe de R\u00e9gulation n\u2019est plus que d\u2019observation et de mesures cons\u00e9quentes relatives aux contenus audiovisuels. Jusqu\u2019ici mis devant le fait accompli de l\u2019arriv\u00e9e d\u2019un nouvel \u00e9diteur sur le r\u00e9seau national, le R\u00e9gulateur est d\u00e9sormais sollicit\u00e9 en amont. \u00ab Il instruit les soumissions et s\u00e9lectionne les candidats dont les offres sont jug\u00e9es les meilleures, par rapport \u00e0 l\u2019ensemble des prescriptions des Cahiers des Charges \u00bb<\/em> (article 135).<\/p>\n Son avis conforme est rendu incontournable \u00ab avant toute attribution, par le Minist\u00e8re en charge de la Communication, de licence \u00e0 l\u2019\u00e9diteur, au distributeur, et au diffuseur de services de communication audiovisuelle \u00bb. <\/em><\/p>\n <\/em>Le Code dispose en outre que \u00ab les acteurs de la chaine de valeur de la Communication audiovisuels d\u00e9j\u00e0 existants doivent, pour continuer d\u2019exploiter la licence d\u00e9livr\u00e9e par le Ministre charg\u00e9 de la Communication, signer une nouvelle convention avec l\u2019organe de R\u00e9gulation \u00bb.<\/em><\/p>\n Dans le m\u00eame esprit, \u00ab aucun titulaire de licence d\u2019\u00e9tablissement et\/ou d\u2019exploitation de service de communication audiovisuelle ne peut \u00e9mettre ou diffuser avant la signature d\u2019une convention avec l\u2019organe de R\u00e9gulation \u00bb.<\/em><\/p>\n <\/strong>Partenariats<\/strong><\/p>\n Outre les activit\u00e9s de R\u00e9gulation stricto sensu, c\u2019est-\u00e0-dire concentr\u00e9es sur le monitoring des programmes audiovisuels diffus\u00e9s et leur appr\u00e9ciation par le Coll\u00e8ge des Conseillers, l\u2019Institution a eu des \u00e9changes avec diff\u00e9rents partenaires et homologues, en Afrique notamment. Des Missions en sont revenues \u00e9difi\u00e9es sur des exp\u00e9riences de r\u00e9gulation d\u2019autres pays. Elles ont aussi partag\u00e9 ce que le CNRA r\u00e9ussit dans son domaine d\u2019intervention, pour le renforcement de la d\u00e9mocratie apais\u00e9e au S\u00e9n\u00e9gal. Voir chapitre Activit\u00e9s Statutaires<\/strong> (pages 40 -78)<\/p>\n Le Rapport 2018-2019 contient de fortes contributions et recommandations intellectuelles destin\u00e9es \u00e0 encourager des productions nationales de qualit\u00e9, conformes aux valeurs s\u00e9n\u00e9galaises fond\u00e9es sur les diversit\u00e9s g\u00e9o-historiques et socio-culturelles. (Pages 81-86).<\/p>\n En conclusion des activit\u00e9s men\u00e9es durant la p\u00e9riode 2018-2019 et des \u00e9changes multiformes au plan national comme international, le Pr\u00e9sident du Conseil National de R\u00e9gulation de l\u2019audiovisuel a exprim\u00e9 le v\u0153u de renforcement des moyens institutionnels du CNRA et surtout la multiplication des rencontres avec les acteurs nationaux.<\/p>\n Le Pr\u00e9sident Babacar DIAGNE souhaite qu\u2019on aboutisse ainsi \u00e0 une meilleure compr\u00e9hension des m\u00e9tiers de la Communication sociale, par leurs pratiquants. \u00ab Il y va de la pr\u00e9servation des acquis d\u00e9mocratiques et de la sauvegarde de l\u2019unit\u00e9 nationale dans le respect de nos diversit\u00e9s qui nous enrichissent mutuellement. Nous voudrions que chacun ait toujours \u00e0 l\u2019esprit, que ce pays sera incontestablement marqu\u00e9 demain, par ce qu\u2019aujourd\u2019hui les m\u00e9dias montrent au jeune public. Le CNRA est un partenaire dans l\u2019observation des R\u00e8gles d\u2019Ethique et de D\u00e9ontologie qui encadrent le travail des Journalistes. Alors, restons ensemble \u00bb, <\/em>a-t-il conclu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le Rapport que le CNRA vient de d\u00e9poser sur la table du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique couvre les ann\u00e9es 2018 – 2019. Le temps de sa r\u00e9daction et de son \u00e9dition pour sa remise \u00e0 l\u2019autorit\u00e9, le S\u00e9n\u00e9gal entre \u00e0 son tour dans la difficile p\u00e9riode que la Covid-19 a impos\u00e9e \u00e0 la plan\u00e8te enti\u00e8re. 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